关于发展城市社区卫生服务的若干意见

日期:2019-10-12编辑作者:幸运28预测神测网

发文单位:卫生部 国家计委等

文  号:卫基妇发[1999]第326号

发布日期:1999-7-16

试行日期:1999-7-16

生效日期:1900-1-1

  建国以来,特别是改制开放以来,卫闹工作为掩护和抓实人民健康,推进社会主义今世化建设公布了根本功能。不过,在前进中稳步暴揭露一些深档案的次序难点,特别是在城墙,财富配置、利用不客观,医药费用提升过快,卫生服务特意是基层卫生服务同城市化、人口老化、病魔谱改换、医学格局调换、民众洁净服务供给的改动及建构城镇职工基本医疗保障制度等不相适应,亟待改变、完善。

  自《中共中央、国务院关于卫生改革与进化的支配》做出“改正都会卫生服务类别,积极进步社区卫生服务,稳步产生作用合理、方便公众的洁净服务网络”的严重性决定以来,不菲城阙积极试点研究,并已获取伊始经验,突显出社区卫生服务具备动感的肥力和科学普及的发展前景。可是,从全国看,那项职业尚处于运维阶段。

  随着《国务院关于创设城镇职工基本医治安保卫障制度的调整》的举行,加速医疗机构改善,积极发展社区卫生服务,已成为一项急迫职分。为完毕党的十中国共产党第五次全国代表大会精神,革新都会卫生服务种类,创建城镇职工基本医疗安保卫证制度,现就越是提升都市社区卫生服务提议如下意见;

  一、丰盛认知发展社区卫生服务的主要意义

  社区卫生服务是社区建设的十分重要组成都部队分,是在内阁总管、社区出席、上级卫生机构指引下,以基层卫生机构为主体,全科医生为主干,合理利用社区财富和适当技巧,以人的符合规律化为骨干、家庭为单位、社区为限量、供给为导向,以女子、儿童、年逾古稀人、慢性病者、残废人等为重大,以消除社区根本卫生难点、满足基本清洁服务要求为指标,融防备、医治、养身、康复、健教、计生技巧劳务等为一体的,有效、经济、方便、综合、三番两次的基层卫生服务。

  发展社区卫生服务具备极度最首要的意思:

  第一、是提供基本卫生服务,满足百姓民众日益拉长的清新服务须要,进步全体公民健康程度的机要保险。社区卫生服务覆盖广泛、方便公众、能使广大大伙儿获得基本卫生服务,也便于满意民众日益增加的八种化卫生服务要求。社区卫生服务重申防卫为主、防治结合,有支持将预防保养落实到社区、家庭和个人,提升人群健康程度。

  第二、是加剧卫生革新,创设与社会主义市经体制相适应的城阙卫生服务种类的机要基础。社区卫生服务能够将广大市民的绝大好些个基本平常难点消除在基层。积极上进社区卫生服务,有助于调动城市卫生服务连串的布局、成效、布局、升高作用,减弱资金,产生以社区卫生服务机关为底蕴,大中型医院为诊疗骨干,防卫、保养、健教等单位为预防、保养肉体中央,适应社会主义初级阶段国情和社会主义市经体制的城市清洁服务种类新布局。

  第三、是创建城镇职工基本诊疗安保卫证制度的殷切须求。社区卫生服务可感到参保职工就近看病日平常见病、多发病、慢性传播病魔,扶植参保职工合理施用大医院服务,并通过平常教育、防卫养生,增加职工符合规律,降低发病,既保险基本医治,又回退资金,符合“低品位、广覆盖”原则,对职工基本诊疗安保卫险制度长时间稳定运营,起着重扶持效果。

  第四、是增进社会主义精神文明建设,紧密政党人民公众干部和公众关系,维护社会安宁的首要渠道。社区卫生服务通过种种格局的劳动为大伙儿消除,使社区卫生人士与分布市中国民主建国会立起新型医生病者关系,有协助巩固社会主义精神文明建设。深入开展社区卫生服务是为全体成员办好事、办实事的德政府和人民心工程,丰盛展示不遗余力为人民服务大旨,有助于紧凑政党人民群众干群关系,维护社会安定团结,推动国家安定。

  二、发展社区卫生服务的总体目的和骨干标准

  发展社区卫生服务,要以邓希贤理论为辅导,百折不回党的基本路径和基本方针,坚定不移新时代卫生专业计划,加强卫生改善,满意白丁棣棠花卫生服务要求,与经济社会发展同样步,构筑面向21世纪的、适应社会主义初级阶段国情和社会主义市经体制的今世化都市清洁服务类别。到三千年,基本实现社区卫生服务的试点和扩大试点职业,部分城市应着力建形成社区卫生服务系列的框架;到二〇〇五年,内地基本建造成社区卫生服务类别的框架,部分城市建产生较为周全的社区卫生服务种类;到二零一零年,在全国限制内,建设成较为完善的社区卫生服务种类,成为洁净服务种类的第一组成都部队分,使城市市民能够享受到与经济社会发展程度相适应的清洁服务,提高全体成员健康水平。

  发展社区卫生服务应依照以下基本法则:

  百折不挠为公民服务的主题。依附社区人工宫外孕的供给,准确处理社会效果与利益和经济效益的关系,把社会效果与利益放在第二位。

  百折不挠政党决策者,部门联合,社会参与,多方筹集资金,公有制为基本。

  坚持不渝防范为主,综合服务,健康推动。

  持之以恒以区域卫生规划为指引。引入竞争机制,合理配置和丰盛利用现存卫生产资料源;努力升高卫生服务的可及性,做到低本钱、广覆盖、高作用,方便大伙儿。

  百折不回社区卫生服务与社区腾飞相结合。保险社区卫生服务可持续发展。

  坚韧不拔真实性。积极安妥,绳趋尺步,根据外市的具体情况制定方案,分类辅导,一面之识,稳步周全。

  三、抓牢政坛对社区卫生服务的总经理

  社区卫生服务是政党进行一定福利政策的社会公共受益工作的切实展现,积极推进社区卫生服务是政坛的显要义务,各级政坛要切实加强对社区卫生服务的领导者。

  要把主动拉动社区卫生服务列入当局办事对象,归入本地经济与社会前进总体规划和都市社区四个大方建设设计,作为社区建设和社区前进的一项主要内容予以统一筹算规划、组织试行。

  各级政坛要身无寸铁社区卫生服务和煦协会,卫生、铺排、财政、物价、劳动和社会保险、民政、人事、教育、建设、计生、中医药等关于部门,依照分级职能,各负其责,完善有关配套政策与艺术,为社区卫生服务办事提供能够的条件,及时协和化解社区卫生服务职业中相遇的各类具体难点和不便。

  街道分部作为内阁派出机构,对推动社区卫生服务、升高本社区全方位市民健康程度有所重大义务。要积极协和辖区内各个地方力量,在窗明几净行政部门辅导下,扶植和扶助社区卫生服务单位化解必须的事情用房和办事中遭遇困难,切实协助发展社区卫生服务。

  四、健全社区卫生服务体系

  社区卫生服务是都市卫生服务种类的根底。要在区域卫生规划教导下,丰富发挥现存基层卫生机构功用,引入竞争机制,统一规划社区卫生服务机关,稳步建立健全结构优异、功效完善、规模格外、布局合理、有效经济的社区卫生服务种类,使社区市民都能够具有和谐全科医生。

  健全社区卫生服务系列要依托现存基层卫生机构,变成以社区卫生服务主导、社区卫生服务站为主体,其余医卫机构为补偿,以上司卫生机构为教导,与上级医治机构进行双向转诊,条块结合,以块为主,使各种核心清洁服务慢慢获得有机融合为一的基层卫生服务网络。

  社区卫生服务宗旨和社区卫生服务站,应当根据本地规划和大众供给设置。社区卫生服务宗旨常常以街道根据地所辖范围设置,可由基层医院(卫生院)或另外基层医卫机构改建而成。社区卫生服务为主服务区域过大的,可下设适合的数量的社区卫生服务站。上级医院及病痛调节中央(卫生防疫站)、妇女和幼儿养生院、健教所等堤防养身部门,要在本土卫生行政部门监护人下,加强联合协调。发挥对社区卫生服务单位的点拨意义。坚决防御盲目设置新的医卫机构,搞重复建设。

  深化城市卫生服务类别改进,举办医卫机构功能调解,优化整合,健全社区卫生服务种类,要入眼教导公立基层医治机构调换理念,进行协会和效能的重新更改。社区卫生服务单位要健全管理体制和运维机制,加强精力和生命力,不断完善社区卫生服务进步方式。

  社区卫生服务人口首要由全科医生、医护人员等关于标准卫技和管理职员组成。要把人口队伍容貌建设作为推动社区卫生服务长久、健康向上的基础性、战术性职责抓紧抓实,努力构建一支高水平的以全科医务卫生人士为主导的社区卫生服务部队,适应市民对社区卫生服务的须求。

  社区卫生服务单位要前赴后继应用中药、中西医结合与中华民族医药的极度工夫。

  五、加强社区卫生服务的典型化管理

  卫生行政部门是社区卫生服务的行业经理部门,担任作业上的团伙、指导、监督和管制。发展社区卫生服必得得改革服务态度、保障服务品质、进步服务水平,取信于人。

  做实社区卫生服务的规范化、规范化、科学化管理。稳步创设健全社区卫生服务机构的基本规范、基本服务标准和管制艺术,完善各个规制。营造科学的考核、评价种类。加强社区卫生服务人士执业资格管理,标准劳动作为,实行基础理论、基本知识、基本本事的协助与考察执政成绩,竞争上岗,树立严俊要求、严密组织和足履实地态度的精良作风。要有法可依严酷对社区卫生服务机关和执业行为的监察和控制管理。稳步成立社区卫生服务的管住音信种类。完善社区卫生服务的计划、执行和评价的全经过管理。

  设置社区卫生服务部门或开展社区卫生服务,都不可能不经本地政党卫生行政部门批准;从事社区卫生服务规范本领工作的人口,必得有所政坛卫生行政部门认同的清洁标准技术职员资格。

  抓牢社区卫生服务的正确研讨,不断商量和总计本国社区卫生服务的经验,使社区卫生服务在实行和申辩上都一日比一日好。

  六、完善社区卫生服务的配套政策

  政党各有关机关要认真钻研,积极全面有关配套政策,协助提升社区卫生服务。

  社区卫生服务的经费实行国家、集体和村办合理分担。教育、指导市中国民主建国会立精确的常常化费用意识,扩张健康投入。

  发展示公布置部门要将社区卫生服务放入区域卫生规划和社会前进总体规划,合理布局社区卫生服务单位。

  财政和整洁行政部门要调解卫生经费的开支结构,按社区卫生服务人口布局社区警务器具保护健康等集体育卫生生服务所需职业经费。各州可依照实际情状,在充裕利用现成财富基础上,适当布署社区卫生服务管理音信种类及公办社区卫生服务部门设施更新等地方的启航经费和人才培育、健教经费。按国家规定布署公立社区卫生服务机构的离休职员支出和清新人士的治疗保险费。切磋拟订有助于社区卫生服务发展的财政治经济学济安排。

  劳动和社会保险部门要把符合要求的社区卫生服务机关看作职工基本医治有限支撑定点医治机构,把切合宗旨诊治保险有关规定的社区卫生服务项目放入基本治疗保险支付范围。参保职员在社区卫生服务部门和大中型医院就医时可进行分歧的医药开销自付比例,指引参保职员在社区卫生服务机构诊治日平常见病、多发病和慢性传播病魔,推动社区卫生服务单位与上级医疗机构之间变成有效的双向转诊机制。

  物价部门要赤手空拳和宏观社区卫生服务的价格种类。要标准社区卫生服务项目标称号、服务内容,合理制定社区卫生服务收取金钱标准,推动社区卫生服务的上扬。

  民政部门要将社区卫生服务作为指引各州举办社区建设和拓宽社区服务工作的显要内容,把协理开展社区卫生服务作为考核和陈赞典范马路、居民族事务委员会员会和社区服务大旨(站)的尺码。要推搡城市优待和抚恤对象消除在参预和享用社区卫生服务中相见的各类困难,给予政策和经济上的增派。

  人事行政部门要扶助和辅导卫生行政部门加强社区卫生服务典型技艺人士和管理职员队容建设。要尽早商讨构建全科医务卫生职员资格标准,制订在职人士培养磨炼规划、安插,完善继续教育规制,产生育人、选人、用人一体化学工业机械制,吸引卓绝卫技人才在社区职业。

  教育行政部门要帮忙和辅导卫生行政部门创立以毕业后艺术学教育为主导的全科学管理法学教育连串。当前,注重是培养磨练在职职员,培养技艺骨干,抓牢全科工学理论、知识和本领的上学与作育;要逐年开展全科医务人士继续教育;抓实社区卫生服务管理人士队伍容貌的作育,满意不断进化的社区卫生服务须要。

  建设行政部门在新建或改建城市市民居住小区时,要把社区卫生服务设施归入建设统一准备。

  计生行政部门在制定与贯彻人口陈设、实行优质服务时,要积极协助城市社区卫生服务的上进;社区卫生服务机构应当依赖基层计生工作的内需、市民的急需和本身条件,开展计生与生殖保养肉体宣教和适度的本事服务。

  各级政党和关于单位要解放观念、更新思想、抓住机遇、大胆搜求、勇于实行,推进社区卫生服务办事健康地前进向上。

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